“UN VOLONTARIO PER GLI ANZIANI”

PROGETTO PER L’IMPIEGO DI VOLONTARI IN SERVIZIO CIVILE IN ITALIA

Ai sensi della Circolare 29 novembre 2002, n. 31550/III/2.16

PARTE I

Ente

1. Ente proponente:
Comune di Pietrelcina

2. Indirizzo, numero telefonico, sito internet ed e-mail:
Corso Padre Pio,

3. Eventuali altri enti co-promotori:
Nessuno

Progetto

4. Titolo del Progetto:
“UN VOLONTARIO PER GLI ANZIANI”

5. Tipologia del Progetto:
Progetto di Partecipazione

6. Ambito/Settore ed Area di intervento:
Settore Assistenza A01 (Anziani)

7. Il Contesto territoriale:
La nostra indagine è stata svolta nel durante l’anno 2000 e ha tenuto conto delle continue modificazioni dello strato sociale in questione. Pietrelcina è un paese che conta 3019 Abitanti, di cui 770 ultrasessantacinquenni e gran parte risiede in zone periferiche o agricole; questa circostanza pone ulteriori ostacoli agli anziani sia in termini di possibilità di chiedere aiuto e rivolgersi a qualcuno sia per quanto riguardano gli eventuali spostamenti verso il centro abitato o parenti e amici.
Nel Comune di Pietrelcina la grande maggioranza degli anziani percepisce la pensione minima, poiché in gran parte sono ex coltivatori diretti o ricevono pensione sociale; ciò aggrava chiaramente ogni circostanza e possibilità di miglioramento che solo attraverso questi servizi è possibile iniziare una politica sociale di intervento a favore di questa categoria così come di altre.
Gli indici di invecchiamento offerti dall’ISTAT indicano in maniera chiara quale è la tendenza di cui la situazione italiana va incontro; progressiva diminuzione della popolazione italiana e conseguente innalzamento dell’età media dovuto alla diminuzione delle nascite e al prolungarsi della vita delle persone.
E’ un bisogno reale programmare interventi a lungo termine per una categoria sempre più numerosa e bisognosa; la L. 328/00 agevola le Amministrazioni verso lo sviluppo, il potenziamento e la qualificazione di servizi socio-assistenziali ma non solo, di rilevante importanza assume l’aspetto dell’inserimento nella fascia attiva della società e la creazione di punti di aggregazione che combattono una delle tragedie dell’anziano: l’isolamento.
Passando ora alla parte meramente statistica possiamo dire che la popolazione di Pietrelcina, in questo principio del 2003 è di 3014 individui.
Anche la situazione, per ora solo numerica, delle persone anziane si è modificata; il rapporto tra gli anziani deceduti o trasferiti e quelli che in questo anno acquisiscono il diritto di essere assistiti è aumentato.
Le nuove percentuali rispetto all’intera popolazione di questo Comune quindi sono passate dal 18% del 1999 al 18,8% (925 anziani residenti). In effetti la variazione più consistente è dovuta all’aumento del numero degli anziani.
Nella elaborazione statistica condotta emerge che il 24% degli anziani chiedeva l’assistenza.
Rispetto alle tematiche più importanti affrontate nel questionario e rispetto ai soggetti che chiedono e necessitano di assistenza il 32% vive da solo contro il 38% che vive in famiglia, il rimanente 30% vive in coppia. Le prestazioni richieste sono pulizia della casa, pulizia della persona, aiuto nel vestirsi, nel lavare la biancheria, nell’uscire di casa e nel fare la spesa. La percentuale di anziani che chiedono tutti questi servizi è il 21 % di cui il 9,5% richiede assistenza completa.
Le patologie più diffuse sono: scompensi cardiovascolari accompagnati a cecità e sordità 35%, diabete, incontinenza e altro 24%, paralisi degli arti inferiori o superiori 12%.

8. Obiettivi del progetto:

• Prevenire e rimuovere le situazioni di bisogno e di disagio degli anziani;
• Favorire l’integrazione familiare e sociale dell’anziano;
• Evitare l’allontanamento dell’anziano dal proprio ambiente di vita;
• Supportare l’anziano in relazione alle difficoltà insite alla sua condizione;
• Favorire l’autosufficienza della persona e la sua tutela igienico-sanitaria;
• Agevolare il rapporto tra gli anziani e le strutture pubbliche e private del territorio:
• Facilitare il superamento delle incomprensioni e delle difficoltà di rapporto;
• Garantire una agibilità e mobilità delle persone anziane sole o con scarsi appoggi famigliari.

9. Descrizione del progetto e Tipologia dell’intervento:
Il presente progetto prevede la partecipazione delle volontarie del servizio civile al Servizio di Assistenza Domiciliare agli anziani, già attivo da qualche tempo nel Comune di Pietrelcina e finanziato con i fondi ex lege 328/00 e con i fondi propri dell’Ente Locale.
Esso prevede la creazione di un gruppo di operatori di supporto al personale già operante nel servizio, al fine di migliorare la qualità delle prestazioni assistenziali.
L’assistenza domiciliare è l’insieme di prestazioni di natura socio-assistenziale, anche temporanee, erogate, prevalentemente, presso l’abitazione dell’utente.
Essa si rivolge ai cittadini anziani ultrasessantacinquenni, residenti nel Comune di Pietrelcina, in forma prioritaria:

• Agli anziani soli o coppie di anziani parzialmente autosufficienti;
• Agli anziani in condizione di emarginazione e/o rischio di esclusione sociale;
• Alle persone dimesse da strutture protette o da case di riposo;
• Agli anziani con elevata dipendenza assistenziale;
• Agli anziani senza una rete familiare di supporto o con familiari non in grado di provvedere alle loro necessità per documentati motivi.

Le prestazioni del Servizio di Assistenza Domiciliare Socio-Assistenziale da garantire agli utenti sono le seguenti:

a) Aiuto per il governo della casa e cura della persona

• Riordino del letto e della casa;
• Pulizia dei servizi e dei vani dell’alloggio ad uso dell’utente e dallo stesso utilizzati, curando l’areazione e l’illuminazione dell’ambiente;
• Cambio della biancheria;
• Preparazione pasti;
• Aiuto per la spesa;
• Attività di assistenza alla cura della persona (alzare dal letto, igiene e pulizia personale, vestizione, aiuto nell’assunzione dei pasti);
• Prestazioni igienico-sanitarie di semplice attuazione ( segnalazione al medico curante di qualsiasi anormalità inerente la salute dell’anziano, misurazione della temperatura corporea, qualora l’anziano sia febbricitante, collaborazione con i personale infermieristico alla gestione della persona ammalata, ecc.).

b) Segretariato Sociale

• Informazione sui diritti della persona e sui servizi presenti sul territorio;
• Disbrigo di pratiche burocratiche e di altre commissioni esterne;
• Accompagnamento dell’utente presso uffici e strutture sanitarie per visite mediche o altro, quando questi non sia in grado di recarvisi da solo o quando non si hanno altre persone disposte ad accompagnarlo;
• Partecipazione agli interventi di socializzazione e/o recupero della persona;
• Rapporti con strutture sanitarie, sociali e ricreative del territorio.

Le prestazioni saranno svolte essenzialmente da assistenti domiciliari e da assistenti sociali, e saranno integrate dalle volontarie in servizio civile.
Le prestazioni di servizio affidate all'assistente domiciliare mirano innanzitutto a favorire l'autosufficienza della persona e la sua tutela igienico-sanitaria, aiutandola nell’igiene personale, nella corretta deambulazione, nella preparazione dei pasti, nell’aiuto domestico, nella cura della persona, negli interventi sull'abitazione, nel fare la spesa, nell’accompagnamento ed in altri servizi complementari. Inoltre l’assistente domiciliare provvede anche alle attività di segretariato sociale, come ad esempio il disbrigo di pratiche burocratiche ed di altre commissioni esterne e a tutti gli interventi finalizzati a favorire la socializzazione e il sostegno psicologico del paziente.
Le prestazioni di servizio affidate all'assistente sociale consistono nell'analisi e nella valutazione del caso, nell'elaborazione e nell’attuazione del piano di intervento individuale e nella verifica dei risultati da parte dell’UVG (Unità di Valutazione Geriatrica).
All’interno dell’organizzazione del servizio che ne definisce gli interventi, le volontarie del servizio civile avranno prioritariamente i compiti di:

• Aiuto agli utenti nella deambulazione;
• Preparazione pasti;
• Aiuto per la spesa;
• Attività di assistenza alla cura della persona (alzare dal letto, igiene e pulizia personale, vestizione, aiuto nell’assunzione dei pasti);
• Supporto negli spostamenti all’interno e fuori dell’abitazione;
• Accompagnamento degli anziani dal proprio domicilio presso uffici e strutture sanitarie per visite mediche o altro e viceversa;
• Organizzazione e gestione di attività ricreative e socializzanti.

Il Servizio di Assistenza Domiciliare deve mantenere caratteristiche di flessibilità nei tempi e nelle modalità di erogazione delle prestazioni, nel rispetto di orari modulati nel progetto di intervento individuale.
L’orario di lavoro degli operatori deve essere strutturato in maniera tale da garantire la fruizione delle prestazioni anche in tempi diversi (orario anticipato, ritardato, frazionato, ecc.).
Le prestazioni di cui al presente progetto verranno svolte, di norma, in orario diurno, indicativamente nella fascia oraria 8.00, 20.00, nell’arco di sei giorni la settimana, compresi i prefestivi.
L’accesso al servizio di assistenza domiciliare si determina, generalmente, attraverso una segnalazione da parte del medico curante o del sanitario del reparto ospedaliero di dimissione del paziente, del servizio sociale di base del Comune di residenza, dei parenti o amici dell’utente, delle associazioni di volontariato eventualmente a conoscenza del caso.
Le prestazioni offerte da questo servizio sono gratuite per le persone con reddito inferiore ai limiti stabiliti localmente. E’ prevista anche una compartecipazione da parte dell’utente.
Per ogni utente del servizio di assistenza domiciliare deve essere predisposta idonea cartella contenente i suoi dati personali, socio-economici e familiari. La cartella conterrà il piano di intervento individuale e specificherà il tipo di prestazione erogata, l’operatore incaricato ed i tempi previsti.
Ogni operatore del servizio ed ogni volontaria del servizio civile, quotidianamente, dovranno registrare i propri interventi nella suddetta cartella, opportunamente predisposta dall’Assistente Sociale operante nel servizio.

10. Durata del Progetto:
Il progetto avrà durata almeno di un anno.

11. Data di avvio del Progetto:
Settembre 2003

12. Sedi di realizzazione, indirizzo e numero di volontari impiegati:

13. Responsabile del progetto:
A. S. Pagliuca Antonietta, Assistente Sociale del Comune.

Altre persone di riferimento:
Dr. Antonio MASTRONARDI, Via E. Medi,22, 82020 Pietrelcina,
tel.0824 990609 – e-mail: Pio.Mastronardi@libero.it;
Sig.ra Antonietta DE STEFANO, Via Crocelle, 82020 Pietrelcina,
tel. 0824 990607;
Sig. Angelo MASONE, Via F. Dei Fieri, 82020 Pietrelcina,
tel.0824 991257, E-mail: infopietrelcina@tin.it.

14 Numero dei volontari da impiegare nel progetto:
Quattro

15. Numero dei posti con vitto e alloggio:
Nessuno

16. Numero dei posti senza vitto e alloggio:
Quattro

17. Numero dei posti con solo vitto:
Nessuno

18. Numero ore di servizio settimanali delle volontarie:
L’orario di servizio settimanale per le volontarie sarà di 30 ore.
Le attività saranno realizzate secondo un calendario settimanale e si svolgeranno preferibilmente dalle ore 8.00 alle ore 20.00.

19. Giorni di servizio a settimana delle volontarie:
Il servizio delle volontarie si svolgerà nell’arco di sei giorni di servizio la settimana, compreso i prefestivi, compatibilmente alle esigenze dell’utente.

20. Particolari obblighi delle volontarie:
Le volontarie dovranno essere disponibili a svolgere la propria attività nelle sedi individuate al punto “dodici” e presso le abitazioni degli utenti. Il personale utilizzato deve essere di assoluta fiducia e di provata riservatezza.
Ad esso sono richieste capacità relazionali ed educative, flessibilità oraria, disponibilità a rapportarsi con gli anziani ed a seguire le attività valutate necessarie, in appoggio agli operatori socio-assistenziali.
Le volontarie hanno l’obbligo di partecipare alle riunioni periodiche di servizio per la programmazione e la verifica del lavoro svolto.

21. Eventuali crediti formativi:
Certificato di servizio svolto, rilasciato dall’Ente.
Attraverso questo progetto è possibile effettuare un'esperienza qualificata nel campo dell'assistenza agli anziani, assumendo la capacità di "prendersi cura " (care-giver), di riconoscere e valorizzare la persona anziana come risorsa e patrimonio culturale e di esperienza per la Comunità.

22. Acquisizioni per la crescita individuale dei volontari:
L'esperienza di lavoro con gli anziani è estremamente formativa sia per il confronto generazionale sia per le dinamiche relazionali. Si ritiene che il progetto possa fornire alle volontarie elementi per una crescita complessiva nell’ambito delle tematiche proprie degli anziani, del saper operare nel sociale e in ambito educativo. Ulteriori elementi di crescita deriveranno in modo specifico dal singolo ambito di impegno e saranno parimenti frutto della applicazione del singolo individuo.

23. Strumenti e modalità di pubblicizzazione del Progetto:
Gli interventi e le attività contemplate nel progetto saranno pubblicizzati e diffusi attraverso: campagne informative che, utilizzando strumenti differenziati di comunicazione (vademecum, posters, volantini, ecc.) possano raggiungere tutti i possibili utenti e porre le basi per una comunicazione strutturata e sistematica sulle problematiche degli anziani.

24. Criteri e modalità di selezione dei volontari:
I criteri e le modalità di selezione delle volontarie saranno quelli approntati dall’Ufficio ed approvati dal Direttore Generale con la determinazione del 30 maggio 2002. Saranno rispettati i criteri indicati al CAPO III della Circolare 29 novembre 2002, n. 31550/III/2.16.

25. Monitoraggio e Valutazione:
La cartella personale dell’utente, le relazioni mensili sulle attività e le verifiche periodiche realizzate con l’ausilio di questionari appositamente costruiti per valutare l’indice di gradimento del servizio e il grado di rispondenza dello stesso ai bisogni degli anziani, saranno gli strumenti necessari per un monitoraggio delle attività in vista di una valutazione finale del progetto circa il raggiungimento degli obiettivi.
Tale azione di monitoraggio, che si andrà ad integrare con quella predisposta dall’Ufficio Nazionale per il Servizio Civile, fornirà anche all’Ente promotore gli elementi necessari per un consuntivo finale delle attività.
Il lavoro di monitoraggio e di valutazione degli interventi, decollerà con l’avvio del progetto.

Risorse

26. Risorse tecniche e strumentali necessarie per l’attuazione del progetto:
Le risorse occorrenti vengono individuate sulla base delle linee di azione progettuale e sono le seguenti:

A) Servizio di Assistenza domiciliare:

• Risorse Umane
  • Assistente Sociale;
  • Operatori domiciliari;
  • Volontarie.
• Risorse materiali
  • Spese carburate;
  • Materiale igienico-sanitario;
  • Assicurazione.

B) Pubblicizzazione del servizio

• Risorse Umane
  • Sociologo;
  • Assistente Sociale;
  • Volontarie.
• Risorse materiali
  • Locali;
  • Computer;
  • Stampante;
  • Scanner;
  • Fotocopiatrici;
  • Telefono – Fax;
  • Arredi per uffici;
  • Materiale cartaceo;
  • Cancelleria.

C) Percorso di formazione:

• Risorse Umane
  • Tutor;
  • Formatori.
• Risorse materiali
  • Locali;
  • Lavagna luminosa;
  • Lavagna mobile;
  • Materiale informatico;
  • Materiale cartaceo;
  • Cancelleria;
  • Dispense.

PARTE II

FORMAZIONE E ADDESTRAMENTO

Formazione generale e specifica dei volontari

Sedi di realizzazione:
La formazione dei volontari sarà svolta prevalentemente presso la Sede di realizzazione del progetto. Le lezioni si terranno in locali Comunali messi a disposizione dal Comune di Pietrelcina.

Modalità di attuazione:

a) in proprio presso l’Ente;
b) affidata a soggetti pubblici o privati specializzati in materia di formazione.

Obiettivi:

• Professionalizzare le volontarie con adeguate competenze nell’ambito delle problematiche degli anziani, affinché possano fungere da collegamento tra gli utenti del servizio, le strutture, i servizi e le istituzioni locali;
• Porre le volontarie in grado di essere utili ed efficaci nello svolgimento dell’opera di assistenza e di accompagnamento degli anziani;
• Abituare le volontarie alla lettura delle problematiche specifiche degli anziani e ad utilizzare le sinergie e le reti territoriali come normale modalità di azione;
• Comprendere il linguaggio di tipo scientifico utilizzato dai medici, infermieri, operatori, per trasmettere agli anziani i concetti in modo comprensibile;
• Conoscere le linee generali delle politiche sociali in Italia;
• Conoscere il quadro normativo che regola l’assistenza sanitaria, e la previdenza sociale.

Durata:
La formazione prevede un corso di 60 ore su specifiche tematiche legate al progetto.
Esso sarà realizzato nei dodici mesi di attività secondo il seguente calendario:

• Organizzazione del percorso formativo (due mesi);
• 60 ore da ripartire tra lezioni frontali in aula, week end formativi, seminari, incontri, sperimentazione pratica (dieci mesi).

Modalità di attuazione:
Si prevedono lezioni frontali in aula, week end formativi, seminari, incontri, sperimentazione pratica nei diversi enti di servizio sociale.
Il percorso formativo prevedrà, altresì, attività di tutoraggio specifica, tenuta dal personale impiegato nel progetto. In particolare verrà concordato con il candidato un progetto individuale di sviluppo di competenze per giungere, alla fine del percorso, alla redazione di un portafoglio di competenze che tenga conto dell’esperienza fatta.

Contenuti:

• Illustrazione del progetto, dei suoi obiettivi e delle modalità di attuazione;
• Nozioni di educazione civica;
• Nozioni di sociologia;
• Igiene, medicina generale e preventiva.
• Elementi di legislazione sanitaria e sociale;
• Nozioni di previdenza sociale;
• Approfondimento sul significato e sui valori del servizio civile;
• Informazioni sulla legislazione e sulla organizzazione dell’assistenza agli anziani;
• Compiti degli enti preposti, presentazione delle finalità degli enti e delle strutture operative sul territorio;
• Definizione condivisa di momenti di verifica tecnica ritenuti fondamentali per la formazione sul campo e quali strumenti di valutazione per la certificazione del servizio prestato e per gli eventuali crediti formativi.

Risorse investite:
L’Ente concorre alla realizzazione del progetto, mettendo a disposizione risorse umane e dotazioni strumentali, attraverso l’accoglienza e la predisposizione di spazi di lavoro nei propri uffici. Esso attiverà tutti i supporti operativi per lo sviluppo del progetto e delle singole iniziative e affiderà la fase formativa e la direzione del progetto al proprio personale competente, attraverso il sostegno dei costi non rientranti nella dotazione ministeriale. Si prevede il ricorso ad eventuali docenze esterne per particolari aspetti.
Oltre a quanto previsto dall’Unsc per tutti i volontari in servizio, saranno attivate a cura dell’Ente le eventuali assicurazioni legate al servizio da svolgere.

Monitoraggio e verifica dei risultati della formazione:
Il percorso formativo avrà un controllo diretto da parte del responsabile del servizio, che ne verificherà il gradimento mediante questionari da somministrare alle volontarie.
Al termine del percorso formativo, sarà svolta una verifica finale con la presentazione, da parte dei partecipanti, di un lavoro di gruppo: la stesura di una tesina di approfondimento su una delle aree tematiche trattate, ovvero una relazione sull’esperienza teorico-pratica condotta durante il progetto.
L’Ente organizzatore rilascerà, infine, un attestato di partecipazione al progetto con una valutazione finale (insufficiente, sufficiente, buono, ottimo) e la specificazione delle conoscenze acquisite durante il percorso.

Altre informazioni:

Formazione dei responsabili

Sedi di realizzazione:
La formazione dei responsabili sarà svolta prevalentemente presso le Sedi di realizzazione del progetto. Le lezioni si terranno in locali Comunali messi a disposizione dal Comune di Pietrecina.

Modalità di attuazione:

a) in proprio presso l’Ente;
b) affidata a soggetti pubblici o privati specializzati in materia di formazione

Obiettivi:

• Fornire ai responsabili della attuazione del progetto la conoscenza delle regole di gestione del “personale” (giovani volontari) impiegato nei progetti di impiego e delle modalità di attuazione del progetto;
• Chiarire i contenuti del progetto nella parte specificatamente dedicata ai volontari che svolgeranno il servizio civile, la conoscenza del loro status e le modalità della loro partecipazione al progetto;
• Formare i responsabili sulle modalità di utilizzo dei volontari, dei rapporti con il responsabile nazionale e del percorso formativo a cui saranno sottoposti;
• Fornire ai responsabili conoscenze e approfondimenti sulle carte del servizio civile nazionale e sulle legislazioni in materia;
• Permettere ai responsabili di acquisire capacità e modalità relazionali con i giovani e nuovi strumenti di verifica;
• Analizzare il ruolo del volontario, la sua carta dei diritti e dei doveri;
• Comprendere il rapporto tra cooperazione internazionale e servizio civile volontario.

Durata:
La formazione dei responsabili avrà la durata di 20 ore.
Essa sarà realizzato nei dodici mesi di attività secondo il seguente calendario:

• Organizzazione del percorso formativo (due mesi);
• 20 ore da ripartire tra lezioni frontali in aula e spostamenti sul territorio per la programmazione (dieci mesi).

Modalità di attuazione:
Il percorso formativo si realizzerà attraverso lezioni frontali in aula ed attraverso lo spostamento sul territorio per la programmazione.
Il percorso formativo prevedrà, altresì, attività di tutoraggio specifica, tenuta dal personale impiegato nel progetto.

Contenuti:

• Conoscenza della L. 06.03.2001 n. 64;
• Conoscenza della Circolare UNSC 21/09/2001;
• Conoscenza della Circolare UNSC 17/07/2002;
• Conoscenza della Circolare UNSC 29/07/02;
• Progettazione educative e tutoraggio di giovani in attività di servizio civile;
• Processi di comunicazione;
• Gestione dei conflitti;
• Lavori di staff, gestione dei servizi di segreteria e di relazioni con i giovani, gestione delle risorse umane;
• Acquisizione di nozioni generali circa i diritti e i doveri del volontario in servizio civile;
• Nozioni di legislazione sociale e sanitaria;
• Educazione alla cittadinanza;
• Gestione dei servizi per e con gli anziani;
• Nozioni di metodologia e tecnica della ricerca sociale.

Risorse investite:
L’Ente concorre alla realizzazione del progetto, mettendo a disposizione risorse umane e dotazioni strumentali, attraverso l’accoglienza e la predisposizione di spazi di lavoro nei propri uffici. Essa attiverà tutti i supporti operativi per lo sviluppo del progetto e delle singole iniziative e affiderà la fase formativa e la direzione del progetto al proprio personale competente, attraverso il sostegno dei costi non rientranti nella dotazione ministeriale. Si prevede il ricorso ad eventuali docenze esterne per particolari aspetti.

Monitoraggio e verifica dei risultati della formazione:
Verrà svolta una verifica ed una valutazione dell’apprendimento individuale attraverso un questionario valutativo della conoscenza della materia trattata. Inoltre si chiederà ai responsabili del progetto di stilare una relazione bimestrale sul servizio svolto, affinché l’Ente proponente possa procedere ad una verifica finale circa il raggiungimento degli obiettivi contenuti nel progetto.

Altre informazioni:

Bando & Allegati